Políticas de Atención y Educación a la Primera Infancia: el caso de Chile y México
El objetivo del trabajo es analizar el estado de los derechos de los infantes de 0 a 4 años de edad a tres décadas de la Convención de los Derechos del Niño. Se basa en un estudio comparado de las Políticas de Atención y Educación a la Primera Infancia (PAEPI) entre Chile y México. A pesar de las diferencias demográficas de estos países, la selección obedece a sus coincidencias: ambos observan en las últimas décadas un modelo de economía de mercado, han aplicado las recomendaciones de políticas educativas de la OCDE y combinan estrategias de atención universal y focalizadas. Además de ofrecer modelos de atención especial para su población indígena, estos dos países orientan su política pública bajo un esquema de corresponsabilidad Estado - sociedad civil con servicios educativos subvencionados en la primera infancia. Metodológicamente tomamos como base las dimensiones de Muller y Surel: a) Decisión, b) Reglamentación y c) Interacciones, para analizar las PAEPI y clasificarlas según la tipología de Lowi por sus efectos y posibilidad de coerción. Entre los hallazgos encontramos que a pesar de aplicar dos tendencias de atención infantil (la primera bajo una perspectiva de desarrollo humano y la segunda como estrategia de combate a la pobreza), se encuentran ejes de convergencia en los efectos de las Políticas de Atención y Educación Infantil en ambos países: a) observan mayor impacto en el componente de derecho a la salud en comparación con el componente de derecho a la educación, y b) a pesar de la diferencia de enfoques ambas caen en las denominadas políticas maternalistas, que terminan por afectar la equidad de manera contradictoria al reafirmar la responsabilidad primordial de las mujeres en el cuidado de los niños.