“El Liderazgo Presidencial como Actuación Estratégica: los Casos de F. Collor y F. Cardoso en Brasil y de F. Calderón y E. Peña en México"
El objetivo de la presente ponencia es respaldar empíricamente la hipótesis de que el grado de acción estratégica presidencial afecta el nivel de logro de políticas y por lo tanto el tipo de gobierno. La acción estratégica es estudiada en dos áreas de la actividad presidencial: la configuración de la agenda y el desarrollo de políticas. A su vez, el logro de políticas y el tipo de gobierno se consideran en función del grado en que al final de una administración se alcanza una agenda política pertinente sin causar daños colaterales. Cuatro casos son presentados para respaldar empíricamente la hipótesis, presentando las presidencias de Enrique Peña (2012-2018) y de Felipe Calderón (2006-2012) en México y de Fernando Cardoso (1995-1998) y de Fernando Collor (1990-1992) en Brasil. La comparación de cada par de administraciones involucra un diseño de investigación de “casos más similares” (George y Bennett, 2005), ya que, a pesar de involucrar el mismo marco de referencia institucional y el mismo partido y sistema electoral, en cada par de casos los diferentes niveles de acción estratégica pueden ser asociados con diferentes niveles de logro gubernamental. El estudio de cada administración está basado en el uso de fuentes primarias y secundarias, así como de entrevistas en trabajo de campo. Por lo tanto, el documento apunta a enfatizar la acción estratégica como una variable independiente clave para la comprensión de los resultados de las políticas y los tipos de gobierno, en lugar de factores estructurales como marcos institucionales o coyunturas históricas.