Condicionantes internos en la capacidad estatal de los Ministerios de Relaciones Exteriores de Chile y Perú en su proyección al Asia Pacífico

La presente propuesta de investigación abordará los condicionantes internos en la capacidad de las agencias estatales del Perú y Chile con el objetivo de observar el rol que desempeñaron en particular los Ministerios de Relaciones Exteriores respecto a su eficacia y perdurabilidad de estructura institucional (Evans 1996) así como autonomía y habilidad para implementar políticas (Geddes 1990, Bersch, Praça y Taylor 2013) en el marco de los procesos de negociación de los acuerdos comerciales con China, como parte de la estrategia de ambos países en su inserción hacia el mercado del Asia Pacífico. Se toma en cuenta estos dos países por haber sido los dos primeros de Sudamérica en firmar un acuerdo de libre comercio con China, sin embargo a pesar de darse procesos similares de negociación en el marco de una relación asimétrica entre el gigante asiático y los dos países sudamericanos, los resultados alcanzando han sido distintos en cada caso. La presente propuesta se centrará en analizar empleando el enfoque de “juego de dos niveles” de Robert D. Putnam (1998) sobre cuáles han sido los elementos que han permitido lograr los distintos resultados en los casos de Chile y Perú como producto de la firma de acuerdos comerciales con China. Se plantea como elemento diferencial para explicar el resultado obtenido, el nivel de capacidad estatal de cada agencias que tuvo a su cargo el coordinar y llevar adelante los procesos de negociación y establecimiento de condiciones bajo las cuales se firmaron dichos acuerdos. Dicho nivel de capacidad se analizarán a partir de tres elementos: la capacidad de articulación de intereses entre actores (estatales y privados), el nivel de cohesión de las propuestas y por último el desarrollo de estrategias de respuesta para lograr una mayor eficacia y alcance. Observando las características del fenómeno planteado se propone emplear como parte del método un diseño de carácter explicativo, no experimental de tipo observacional. Asimismo al desarrollar un estudio comparado de tipo cualitativo que permita analizar a profundidad las características de cada caso, que permita conocer de manera detalla las dinámicas realizadas en las agencias estatales identificadas en ambos países.

Erick Mormontoy Atauchi /Pontificia Universidad Católica del Perú