Calidad de la democracia y desconfianza política: consideraciones sobre la experiencia brasileña (2006-2016)
Ante el endurecimiento de los niveles de desconfianza en las instituciones políticas y de los impasses de la calidad de la democracia brasileña, el objetivo de este trabajo es analizar si hay relación entre la calidad de la democracia y la confianza política en Brasil. Para alcanzar tal objetivo, en primer momento, ensayamos un punto de contacto entre las literaturas y, en segundo momento, analizamos el desempeño del Congreso Nacional, de los partidos políticos y del Poder Judicial, con base en tres dimensiones de la calidad de las democracias: rule of law, accountability vertical y accountability horizontal, y lo comparamos con el nivel de confianza de los ciudadanos en las respectivas instituciones. El período analizado comprende los mandatos de Lula (2006-2010) y Dilma Rousseff (2011-2016). Consideramos que la experiencia brasileña a lo largo de esos gobiernos llevó a la valorización de la literatura sobre la calidad de las democracias, al desafiar el enfoque institucionalista y formalista del tema en la interpretación de sus desdoblamientos. En la ausencia de índices objetivos que reproduzcan el nivel de calidad de las instituciones en cuestión proponemos un análisis cualitativo del desempeño institucional, capaz de relacionarlo con la coyuntura y la trayectoria político-cultural del país. Esto quiere decir que la evaluación de la actuación del Poder Judicial tomará en consideración su nivel de independencia, la intensidad con que la ley es pública y universalmente aplicada, y la dinámica del sistema de frenos y contrapesos - ya que la independencia del Poder Judicial no es sinónimo de alta calidad democrática. En lo que se refiere a la actuación de los partidos políticos se evalúa la difusión de los valores democráticos, el respeto a las leyes y la capacidad de conservar propósitos representativos. Condiciones fundamentales para el desarrollo, al menos, moderado de la responsabilidad vertical y para la conservación del Estado de Derecho. En relación al Congreso Nacional, reiteramos su capacidad de constituirse como control sobre el Poder Ejecutivo, y por lo tanto representar una fuente difusa de responsabilidad horizontal, cuyo desempeño cualitativamente valorado no choca o pervierte decisiones mayoritarias.