Elementos para un análisis del proceso de las políticas públicas desde una perspectiva marxista
Esta ponencia aborda la problemática de la racionalidad del proceso de las políticas públicas y tiene como objetivo esbozar algunos elementos de una perspectiva diferente de la concepción racionalista de dicho proceso. Propone como hipótesis que el proceso de las políticas públicas constituye un proceso de ensayo y error (para valernos de una expresión de O´Donnell) caracterizado por una racionalidad acotada. Si bien los conceptos de racionalidad acotada y de ensayo y error provienen de autores como Simon y Lindblom, inscriptos en el debate “racionalismo-incrementalismo”, en este trabajo se redefinen dichos conceptos a partir de un análisis marxista de la naturaleza del estado capitalista y de los límites que le impone a su capacidad de intervenir conforme los requerimientos de la reproducción capitalista. Se esboza en este sentido una explicación de los factores que limitan la adecuación de las políticas públicas a esos requerimientos de la reproducción capitalista, distinguiendo entre los factores externos e internos al propio estado. El marco teórico que encuadra este análisis se nutre de la teoría marxista del estado contemporánea y, más específicamente, de la vertiente derivacionista alemana (en las versiones propuestas por Hirsch, Wirth, Gerstenberger) de los años setenta así como en algunos de sus desarrollos posteriores (especialmente en algunos escritos de Holloway y Brand). La ponencia constituye un trabajo teórico-metodológico, aunque se apoya en conclusiones obtenidas previamente a partir de investigaciones empíricas de los autores sobre procesos concretos de políticas públicas.