Determinantes de capacidad recaudatoria: un análisis cuantitativo de los países latinoamericanos, 1990-2015
La capacidad racaudatoria es considerada uno de los índices representativos para medir el grado de la construcción de estado. Abundan estudios cuantitativos y cualitativos que utilizan datos tributarios para describir el crecimiento (o la falta del mismo) de los estados latinoamericanos. Algunos estudiosos realizan inferencias causales sobre el bajo nivel general de la formación de estos países así como la variación de nivel entre ellos. Se han apuntado varios factores estructurales e históricos, entre los cuales se destacan el legado de la sociedad colonial, la conexión débil entre la sociedad y el gobierno bajo el prolongado régimen autoritario, el fácil acceso al financiamiento externo y la economía dependiente de recursos naturales. Un problema inherente de la información tributaria multianual y de múltiples países es la baja fiabilidad. Debido principalmente a la documentación incompleta de ingresos fiscales, los datos publicados hasta el fin del siglo pasado son una estimación aproximada de las capacidades reales de coleccionar impuestos. Sin embargo, en el siglo actual se han desarrollado iniciativas académicas internacionales que abordan análisis de documentos primarios y secundarios concernientes al ingreso y el egreso de los gobiernos en el mundo con la finalidad de estructurar conjuntos de datos con mayor exactitud. Esto abre la posibilidad de reexaminar la importancia de los factores considerados importantes por los estudios preliminares y, al mismo tiempo, de relativizarlos a través de la comparación con otros factores que puedan afectar el poder recaudatorio. Esta presentación analiza los niveles de recaudación tributaria de los países latinoamericanos en el período entre 1990 y 2015. Se someterán a análisis cuantitativos los datos tributarios, políticos (calidad de democracia, ideología de gobierno, año de elecciones y otros), económicos (PIB per cápita, grado de apertura económica, flujo de remesas, deudas externas y otros) y de otros ámbitos, lo que hace posible una precisa identificación de los factores significativos así como de los grados de influencia que tienen estos factores. Los resultados también contribuirán a especificar los aspectos que se debe tener en cuanta al emprender estudios cualitativos y comparativos sobre el desarrollo de los sistemas tributarios en América Latina.