Las legislaturas locales en México: diseño y cambio institucional en la función de control al ejecutivo.
La presente investigación analiza el desempeño de las legislaturas locales de México en su función de control al ejecutivo, utilizando un método que facilite la proposición de inferencias causales desde el análisis histórico de las instituciones (QCA-Process Tracing) para cuestionar la efectividad de la rendición cuentas interinstitucional en la relación ejecutivo-legislativo subnacional. Esta relación es producto de la interacción de una estructura de incentivos demarcada por el diseño de sus mecanismos de control, la cultura organizacional y la voluntad política de los legisladores. El estudio sugiere que la efectividad de control de las legislaturas locales es explicada por la capacidad de reacción e interés de las élites parlamentarias locales para adaptarse a los procesos de democratización y descentralización que atravesaron las entidades federativas en el ocaso del régimen previo a la transición de principios del siglo XXI. Las élites parlamentarias inciden en las posibilidades de que funcione la estructura de incentivos necesaria para activar el control legislativo, dado su rol para identificar las circunstancias de su entorno y por tanto de adaptarse y dirigir el cambio institucional, así como su influencia en los legisladores, lo que coadyuva a explicar cómo legislaturas con características similares –por ejemplo, el surgimiento de gobiernos divididos y valores compartidos entre partidos políticos- tengan resultados divergentes, como que la oposición legislativa aún teniendo incentivos políticos y electorales, así como condiciones institucionales para limitar al ejecutivo, decidiera no hacerlo en algunas entidades mientras que en otras se fortaleció a partir de ello, en concordancia con el caso federal expuesto recurridamente por la literatura. Comprender la variación en los procesos de cambio institucional es un reto para las democracias contemporáneas para comprender cómo la lucha contra la corrupción está acompañada por distintos niveles de democratización y legislaturas locales que adaptaron las prácticas del antiguo régimen a su diseño institucional actual; por lo que no deben ser entendidas como réplicas de la transformación nacional, es decir, un ejercicio racional planificado en aras de controlar y sancionar las acciones del ejecutivo, sino como procesos isomórficos donde la voluntad política impactó en la evolución y consolidación de mecanismos de control interinstitucional.