Los sujetos sociales del ciclo expansivo de la política social en Ecuador y sus limitantes
La ponencia realiza un análisis de la política social desarrollada en Ecuador bajo el gobierno de Rafael Correa Delgado haciendo especial hincapié en los sujetos que se configuraron en torno a ella y sus implicancias. Entre los años 2007 y 2017 se registró una significativa y sostenida inversión estatal en diversos campos ligados a la provisión de bienestar y cuidado de la población tales como seguridad social; educación y salud públicas; y un amplio abanico de programas de protección social. Cada una de estas acciones involucraron orientaciones normativas, soportes político-institucionales, reglas de funcionamiento y prestaciones marcadamente diferenciales participando en la construcción de múltiples subjetividades con dinámicas de organización colectiva y de articulación con el Estado desiguales y heterogéneas. La ponencia revela, en primer lugar, que éstas no solo fueron producto de las condiciones inauguradas bajo el reciente ciclo expansivo de la economía sino que muchas deben rastrearse en el proceso de más larga data ligado al proyecto neoliberal en Ecuador. En segundo término, se plantea que las intervenciones sociales de la “Revolución Ciudadana” que operaron bajo un discurso y una práctica institucional profundamente anti corporativista potenciaron, por un lado, los rasgos de una ciudadanía típicamente liberal y, por el otro, una subjetividad ligada a la condición de pobreza, en tanto ocupó un papel preponderante la certificación de tal condición para ser “beneficiario” de la ayuda estatal. Esta operatoria desconoció la complejidad de las herencias de la etapa previa que habían reforzado en algunos sectores de política el status corporativo de sus actores como defensa a la embestida neoliberal. Así, las políticas sociales terminaron conformando unas subjetividades que tuvieron escasísima capacidad de constituirse en actores colectivos, con potencial de organización y de proyección de intereses mancomunados en defensa de conquistas emancipadoras alcanzadas. En términos metodológicos el trabajo se apoya en dos estrategias analíticas: a) el estudio histórico de los regímenes de bienestar y las políticas concentradas en la protección social de los “más pobres”; b) el acercamiento sociológico (a través de entrevistas y grupos focales) a los “beneficiarios” de tales políticas.