Normalización de la asimetría: el Mercosur y la construcción bilateral de consensos
El trabajo propone pensar en los procesos construidos dentro del Mercosur para el relacionamiento asimétrico en América del Sur. Partiendo de la concepción teórica sobre las asimetrías y sus procesos (Womack, B. 2016), se reflexiona sobre los mecanismos de negociación y construcción de consensos que se han desarrollado dentro del bloque regional. El Mercosur, visto como arena de construcción de consensos regionales sobre variados temas, ha establecido organismos decisorios y de discusión de asuntos comunes regionales. En esos espacios, múltiples actores tienen capacidad de negociación, de agenda y de alcanzar consensos para gestionar las asimetrías. El trabajo plantea, en primer lugar, un posicionamiento teórico conceptual; para luego centrarse en la evidencia empírica que sustenta tal argumento (hipótesis). Así, se hace un racconto de todas las decisiones tomadas por el Consejo Mercado Común (CMC), clasificándolas; lo que permite sostener la hipótesis de que Brasil ha tenido un protagonismo eficaz en la normalización de las asimetrías a través de su accionar dentro del bloque. Tal eficacia se sostiene por la construcción bilateral de consensos en asuntos claves comunes a la región, institucionalizados dentro del Mercosur. El argumento teórico propuesto afirma que las asimetrías existentes entre los estados parte influencian la toma de decisiones del Mercosur haciendo que buena parte de sus decisiones se tomen de manera bilateral. El trabajo expone los resultados alcanzados a partir de la construcción de una base de datos que analiza las decisiones del Mercosur; reflexiona sobre las consecuencias de dicho proceso de bilateralización de la toma de decisiones para el funcionamiento del bloque regional y para la gestión asimétrica de las relaciones sudamericanas.