Pensando las re-reformas a los sistemas en América Latina: Un revisión de la literatura

Este trabajo tiene como objetivo hacer una revisión de la literatura de las llamadas re-reforma a las pensiones en América Latina o segunda ola de reformas. A partir de la segunda mitad de la década de los 2000 se comienzan a evaluar y llevar a cabo reformas a los sistemas de pensiones que tuvieron reformas estructurales. Así, vemos que en la última década países como Argentina (2006-2008) y Bolivia (2011), han marcado tendencia a nivel global, presentándose como los primeros casos de eliminación del sistema privado de jubilaciones a partir de la reestatización de los fondos privados de pensiones. Por otro lado, países como Chile (2008), Colombia (2009), Uruguay (2005- 2009), Perú (2012), República Dominicana (2014) y El Salvador (2015) han realizado modificaciones no estructurales reformando aspectos del régimen privado. La producción sobre las reformas ha sido disímil y no ha logrado un consenso sobre los conceptos centrales como ha tenido la primera ola de reformas hacia sistemas de capitalización en los años 90’s. Las conceptualizaciones de reforma no estructural y paramétrica, opuesta a las reformas estructurales, sigue manteniendo su vigencia, pero no han surgido nuevos conceptos con la misma capacidad explicativa que tuvieron estas ideas durante la primera ronda de reformas. Por ello, se buscará relevar los principales trabajos, intentando agrupar los diferentes tipos de estudios. Por un lado, indagaremos aquellos trabajos que intentan explicar los procesos de reforma, y sus principales variables consideradas; y los estudios que buscan describir y caracterizar los casos. Por otro lado, distinguiremos aquellos trabajos que se centran en un estudio de caso, aquellos que hacen estudios comparados en profundidad con muchas variables; y los estudios de muchos casos con pocas variables. Finalmente se hará una sistematización de todos estos trabajos realizando un balance y un compendio del estado de la producción sobre las re-reformas a los sistemas de pensiones en América Latina.

Nelson CARDOZO CEBALLOS /Universidad Argentina de la Empresa