DEFICIENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA GESTIÓN URBANA DEL AGUA: CONCESIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE DE LA CIUDAD DE PUEBLA
En lo últimos años se ha desarrollado el interés de la ciudadanía y las instituciones por la rendición de cuentas (accountability), concepto de carácter democrático que es comprendido a su vez, como una variable de medición y profundización democrática, la construcción de la rendición de cuentas en América Latina ha encontrado espacios de innovación con la definición de nuevos instrumentos legales a nivel constitucional, no obstante, estos espacios han coincidido con una gran desigualdad social, debilidad institucional, corrupción y simulación democrática, lo que ha generado deficiencia, inobservancia y discrecionalidad en el ejercicio del poder ante el control democrático. Esta investigación analiza el control democrático de lo público y su incidencia sobre las políticas públicas de manejo de recursos naturales, mediante el análisis de los instrumentos como unidades observables, construyendo un mecanismo causal cuya hipótesis plantea que el cambio institucional centrado en la agencia, poder y ambigüedad constituye el detonante de los problemas de desempeño institucional y de los controles democráticos. De esta manera el análisis de la estructura institucional, los medios de control democrático y la interacción de los actores, son el factor clave para identificar que limita o potencializa la rendición de cuentas y los efectos producidos en el proceso de concesión de la gestión del servicio público de agua potable y alcantarillado, en la Ciudad de Puebla. En consecuencia, la incidencia efectiva de los mecanismos de rendición de cuentas depende del accionar articulado de los controles democráticos no electorales, mediante un ente social activo conformada por organizaciones sociales y ciudadanos que demanden la rendición de cuentas; asimismo, la composición política del poder legislativo y las capacidades de independencia política, legal e institucional de los actores estatales y transversales en la rendición de cuentas.