La integración de las élites económicas en los regímenes de participación en la historia reciente del Ecuador
La participación de las élites económicas en las instituciones del Estado tiende a variar con el tiempo. Mientras su incremento en ciertos casos es descrito como una forma de captura del Estado, lo que supone un Estado neutral invadido por fuerzas ajenas, proponemos una lectura histórico-comparativa de distintos regímenes de participación que problematiza la evolución de la autonomía del Estado. Tal lectura supone que además de los intentos por parte de aquellas élites de utilizar las asimetrías de poder para corromper y desvirtuar instituciones, hay diseños institucionales que estructura la participación tanto de los sectores populares y movimientos organizados como de las élites económicas y que garantizan el acceso desigual de distintos sectores de la sociedad. ¿Cual es el impacto de la evolución de estos regímenes de participación sobre la autonomía del Estado? Esta ponencia estudia la evolución de los regímenes de participación poniendo el énfasis en el espacio formal e informal ocupado por las élites económicas. Se propone comparar tres momentos, empezando por el periodo anterior al gobierno de Alianza PAIS (1998-2007), siguiendo con el momento de reconfiguración institucional alrededor de la adopción de la nueva Constitución y de su aplicación (2008-2014), y concluyendo con el periodo incluido entre el fin de la presidencia de Correa y los primeros años del gobierno de Lenín Moreno (2015-2019). El estudio se basa en entrevistas (realizadas entre 2012 y 2018) con dirigentes de cámaras y de conglomerados nacionales, y biografías organizacionales de gremios empresariales y organizaciones no gubernamentales vinculadas al empresariado. Estos elementos empíricos son re-articulados mediante una lectura comparativa con la participación institucional de la sociedad civil y de la participación asociativa de los movimientos sociales. La hipótesis propone que mientras la Revolución Ciudadana logró incrementar la autonomía gubernamental-estatal mediante una des-legitimación de los arreglos corporativos, las respuestas empresariales mediante esfuerzos para recuperar influencia social lograron relegitimar la participación del empresariado directamente en las instituciones estatales y, en particular, en el Ejecutivo.