Estudio de la construcción de la pregunta de autoidentificación étnico-racial de los Censos Nacionales 2017 en el Perú (2013 - 2017)
En el Perú, los pueblos indígenas u originarios y la población afroperuana poseen altos niveles de vulnerabilidad y atraviesan numerosas brechas sociales. En este escenario, el Estado ha apostado por la interculturalidad para garantizar el ejercicio de derechos individuales y colectivos de estas poblaciones. A pesar de las limitaciones de sus intervenciones, una de las iniciativas más importantes fue la inclusión de una pregunta de autoidentificación étnico - racial en los Censos Nacionales 2017, producto de una serie de negociaciones en el Comité Técnico Interinstitucional sobre Estadística de Etnicidad (CTIEE), creado el 2013 para dicho fin. Esto, con el fin de obtener información estadística que dimensione la magnitud real de los problemas públicos que atraviesan estas poblaciones, y de formular y focalizar políticas públicas orientadas a resolverlos. Este estudio tiene como objetivo comprender los procesos decisionales detrás de la construcción de la pregunta de autoidentificación de los Censos Nacionales 2017, desde el 2013 al 2017. Se registraron datos sobre los objetivos, recursos y estrategias de los actores involucrados en el CTIEE: entidades del Estado, universidades, sociedad civil, organizaciones indígenas y afroperuanas y organismos internacionales; así como datos sobre las negociaciones, consensos y fricciones en la discusión técnica y política de la construcción de la pregunta. Para ello se utilizó una metodología cualitativa de estudio de caso (Gerring, 2006), con herramientas para la recolección de la información, tales como revisión bibliográfica, documental y periodística y análisis de datos del Ministerio de Cultura (MC) y del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Asimismo, se realizaron entrevistas semiestructuradas a profundidad a los actores involucrados en el proceso. La investigación propone explicar el proceso decisional de la construcción de la pregunta, a través de i) una fase técnica racional de análisis de diagnóstico, problemas, causas, interrelaciones y consecuencias y una ii) fase política expresada en la confrontación de intereses y en la negociación múltiple, donde las agendas políticas de los actores confluyen en búsqueda resultados.