La Consulta Popular en Nuevo León

La ponencia tiene como objetivo presentar un análisis sobre el funcionamiento de la consulta popular en Nuevo León y reflexionar sobre los retos y áreas de mejora en torno a su instrumentación. Se examina, con un enfoque crítico, la normatividad de participación ciudadana local, a fin de advertir los diversos aspectos que no están regulados, que se prevén de manera incompleta, o bien, que a pesar de estar contemplados en la ley, su formulación abierta deriva en un amplio margen de decisión del operador administrativo, con las implicaciones que ello puede generar, atendiendo a su naturaleza no legislativa. Asimismo, se realiza un diagnóstico sobre la aplicación de la consulta popular en el proceso electoral 2017-2018 en Nuevo León, mediante el análisis de los casos planteados ante la autoridad competente de su desarrollo, tomando como referencia algunos casos del ámbito nacional e internacional y de otras entidades federativas, para evaluar la eficacia de las consultas. En el estudio se da cuenta con dos barreras que afectan el desarrollo de la consulta popular: (i) temática, en cuanto a que los tópicos prohibidos por la Ley y las interpretaciones realizadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación han impedido que aspectos de gran relevancia sean consultados a la ciudadanía; y (ii) numérica, en cuanto a que la vinculatoriedad del resultado aplica únicamente en aquellos casos que se alcanza un porcentaje de votación que sea equivalente al 40% de la lista nominal. Así, se emiten algunas propuestas concretas para ser objetos de regulación, tales como: establecer que la consulta popular también puede realizarse fuera de proceso electoral; eliminar o reducir el porcentaje mínimo de 40% de la lista nominal, para la vinculatoriedad del resultado; fijarse reglas para el cumplimiento de las consultas que sean vinculantes; la legalidad y transcendencia de la pregunta debe ser evaluada por el Tribunal Electoral local y no por el Tribunal Superior de Justicia del Estado; uso de las tecnologías para la captación de los votos, entre otras.

Alfonso Roiz Elizondo /Comisión Estatal Electoral de Nuevo León
Luigui Villegas Alarcón /Comisión Estatal Electoral de Nuevo León