Des-corporativización y (des) democratización: Ecuador 2007-2017
Apenas accede al poder, el gobierno de la Revolución Ciudadana (2007-2017) encamina un conflictivo paquete de reformas tendiente a potenciar el poder infraestructural del Estado y su autonomización respecto a distintos grupos de poder. Diversos actores impugnan tal línea de reforma pues la “des-corporativización” reduce la influencia social en el sistema político. Para otros se trata apenas de un intento de “regulación de los poderes corporativos” a fin de liberar al Estado de la presión de particularísimos intereses. ¿Pérdida de poder social en el Estado o cortocircuito a los males de facción que bloquean la voluntad general? ¿Cómo contribuye la autonomía relativa del gobierno civil a la (des) democratización de las relaciones socio-estatales? ¿Cómo se han transformado los regímenes de participación corporativa en el Ecuador contemporáneo? Tales son las preguntas que esta ponencia encara a partir del análisis de dos casos de reforma a específicas instituciones corporativas -el Consejo Nacional de Mujeres y la Dirección Bilingüe Intercultural- que han otorgado representación a organizaciones de mujeres y confederaciones indígenas. Se coloca el acento en dos momentos: a) entre las reformas constitucionales de 1998 y el acceso de Alianza País al poder (2007); B) entre la Asamblea Constituyente de 2008 y el fin de mandato de R. Correa (2017). En términos analíticos, cada arreglo corporativo es descrito en sus secuencias de (re) diseño institucional, modos de operación y puesta en escena y evaluados a partir de determinadas normas democráticas. Como las instituciones no operan fuera del conflicto político, dicha descripción interrelaciona tres aspectos: entornos de poder y coaliciones participativas; reformas normativas; y principios democráticos de diseño institucional. Las dimensiones estudiadas exigen recabar información de distinta índole y emprender un proceso de triangulación. Se procuran patrones de convergencia y discontinuidad entre los casos. Se utiliza el análisis hemerográfico para trazar el entorno del conflicto político detrás de las reformas, el análisis documental (expedientes, manuales institucionales; normativas) para dar cuenta de las reformas y principios de diseño institucional, y entrevistas a políticos, funcionarios y dirigentes sociales permite entender los intereses y proyectos democráticos en disputa.