ESTADO FUNCIONAL, CALIDAD DEMOCRÁTICA Y MECANISMOS DE ACCOUNTABILITY EN EL CONTROL DEL EJECUTIVO: LA NECESIDAD DE UN TRINOMIO VIRTUOSO
El objetivo último del Estado de Derecho es impedir el uso arbitrario del poder público y regular la conducta individual, reduciendo tanto alternativas como incertidumbre, esto con el objeto de dar paso a la estabilidad en las relaciones sociales; esto implica que el gobierno por ser gobierno y los ciudadanos para ser ciudadanos deben actuar de acuerdo a las disposiciones jurídicas que tienen que ser (en teoría) prospectivas, abierta, claras, estables y normativas (Raz, 1979); ante esto asumamos que el ejercicio del Estado de Derecho, a través del gobierno, es un ejercicio de poder (legitimo); ante esto y siguiendo el argumento de Schedler (2005)en política al poder hay que controlarlo, no aniquilarlo. Esta ponencia tiene un objetivo descriptivo y aborda el proceso de consolidación y calidad democrática y la necesidad que este tiene de contar con un Estado funcional; sin embargo en la realidad latinoamericana, específicamente en México, encontramos que la concentración de poder que tiene el Ejecutivo puede vulnerar dicho proceso, debido a la gran probabilidad de que lo que se consolide sean gobierno delegativos; para evitar esto consideramos que el control a partir del accountability (rendición de cuentas) es fundamental para sortear los obstáculos ante la consolidación democrática en países con grandes rezagos en su desarrollo y con un aprofunda pobreza.