¿Instituciones para el diseño de políticas públicas? Un análisis del sector de hidrocarburos en el noreste de Tamaulipas.
El fenómeno de globalización promueve la liberalización de mercados en diferentes sectores económicos, al mismo tiempo influye en el diseño y reformas del marco institucional. En particular, México, ha experimentado una transición en relación a la exploración y explotación del sector de hidrocarburos a partir de la reforma energética del 2013. Esto ha conducido a una reconfiguración tanto en el marco regulatorio como en los proceso de decisiones tanto a nivel nacional como en el ámbito local, articulando de ese modo actores políticos y económicos en nuevos campos de acción. De ahí que la presente propuesta considere el enfoque del Nuevo Institucionalismo y la política pública buscando articular el concepto de proceso de decisiones, instituciones y política pública con el fin de explicar el papel de las instituciones en la formulación de políticas públicas de hidrocarburos y cómo éstas definen las reglas, procedimientos y preferencias. El trabajo emplea una metodología de tipo descriptivo producto de una indagación biliográfica de la política pública (Dente y Subirats, 2014; Aguilar, 2007; Parsons, 2006) y el Nuevo Institucionalismo (Williamson, 1985; North, 1993), así como la normativa en materia de exploración de hidrocarburos tanto a nivel internacional, federal, estatal y municipal. Se concluye que en el sector de hidrocarburos los procesos de decisiones han transitado de un modelo de decisión de control central (monopolio) a un modelo de estructura integrada regulada (ONU, 2003), dándole mayor autonomía al sector privado, generando así nuevas dinámicas de interacción tanto en el plano federal como en el local. En particular en Tamaulipas se ha replicado el mismo modelo, no obstante se observa una desarticulación entre el ámbito local y nacional en el diseño de políticas públicas relacionadas al impacto social y ambiental derivado de la exploración y explotación de hidrocarburos a los municipios en los que se realiza dichas acciones.