Legados institucionales y coaliciones locales: un análisis “path dependence” sobre conflictos socioambientales a nivel subnacional en el Perú
El reciente boom de commodities y la expansión de la actividad minera en los países andinos han profundizado una serie de retos y desafíos para el Estado, en particular, la explosión de conflictos socioambientales. Al respecto, el grueso de la literatura ha enfatizado la estrecha relación entre rentas mineras y conflictos, señalando la precariedad institucional del Estado y la competencia por recursos como factores claves, destacando el caso peruano por los altos niveles de conflictividad. No obstante, una mirada a nivel subnacional a través del tiempo permite identificar cambios en la trayectoria de conflictos socioambientales frente a lo esperado por la literatura. ¿Por qué en algunos gobiernos locales el boom de recursos ha conducido a serios problemas de conflictividad social y en otros no? A partir de un análisis de “path dependence”, la presente investigación presta su atención en dos elementos poco explorado en la literatura sobre conflictos sociales a nivel subnacional: legados institucionales y coaliciones locales. Para tal, se realiza un estudio de caso en profundidad del departamento de Moquegua en Perú (1980-2016), región dependiente de las rentas mineras que, en contraste con otras regiones, ha mostrado un desempeño positivo en la gestión de conflictos socioambientales. El argumento central propone que la formación de una coalición entre la sociedad civil y la burocracia local previo al boom de recursos construyó una serie de legados institucionales claves para comprender la trayectoria en la gestión de la conflictividad socioambiental una vez iniciado la expansión de la actividad minera. Finalmente, la investigación propone un marco analítico sobre conflictos socioambientales con base en estos factores así como una agenda pendiente.