Construcción de capacidades para el ejercicio del poder, el uso de acuerdos de la SCJN para el fortalecimiento de la autonomía judicial en México
Desde la reforma de 1994, la SCJN ha tenido que construir diversas capacidades para consolidar el ejercicio de poder que le da sentido como poder público. Dichas capacidades parten de la necesidad de generar mecanismos que le den funcionalidad y legitimidad, tanto en el trabajo interno con respecto a otros tribunales y órganos judiciales, así como en el externo con respecto a otros actores políticos, tanto otros poderes y entidades públicas, como privadas. Uno de los elementos más relevantes que se utilizan en ese sentido, son los acuerdos que la Constitución permite al pleno de la SCJN y su presidente, para llenar vacíos que tienen que ver con su funcionamiento, pero que en diversos casos ordenan, desde dentro, la relación con diversos actores internos y externos. Dichos acuerdos se han utilizado en diversos sentidos, no únicamente como parte del proceso de construcción de capacidades políticas, sino también para delimitar los alcances y límites en la acción de la misma SCJN y sus salas, así como de los órganos judiciales inferiores, como un mecanismo de control que le asegura autonomía y la capacidad de ser el órgano que ordena las capacidades judiciales. Hasta la aprobación de su reglamento interior, los acuerdos funcionaron como mecanismos informales de ordenamiento, pero después de la existencia de dicho reglamento, donde se incorporaron elementos que antes eran parte de esos acuerdos, los acuerdos han seguido usándose como un mecanismo que permite flexibilidad en la forma en que la SCJN ordena el trabajo interno en términos de la orientación de las controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad y juicios de amparo. En este sentido, se analizan los acuerdos y sus contenidos, que desde 1994 la SCJN emitió, identificando las distintas temáticas que van variando, dependiendo de los intereses que la SCJN desarrolla en diversos momentos de su consolidación.