Las Juntas Administradoras Locales en Medellín - 2008-2015
En Colombia, la Junta Administradora Local (JAL) es una corporación pública de elección popular, con funciones y atribuciones constitucionales y legales, las cuales buscan desde sus funciones, fortalecer la democracia y la prestación de los servicios públicos en sus jurisdicciones. Esta investigación realizó un estudio de caso, que propone un análisis sistémico sobre el desarrollo histórico de las JAL en la ciudad de Medellín, en función de los procesos de descentralización realizados en Colombia. Para ello, se apoya en información alrededor de los antecedentes históricos de las JAL, el contexto en el surgieron, su papel en la democracia colombiana, reconocimiento político y las dificultades que las rodean. Desde ese contexto, se reconstruye el mapa del sistema político municipal de las JAL, que permite reconocer la incidencia que los diferentes actores políticos —tales como las Administraciones Municipales y los Concejos Municipales, así como los Partidos Políticos— que afectan directamente el papel de las JAL, y su desempeño. De modo que, este trabajo se desarrolla desde cuatro miradas, resaltando y priorizando los siguientes ejes: el marco contextual desde el desarrollo de la descentralización que la concibe como corporación pública y su desempeño en la misma lógica descentralizada en una ciudad como Medellín; su papel en la construcción de la democracia participativa; su desarrollo, reconociéndola como una instancia de planeación en Medellín; y el rol en el ambiente del sistema político municipal. Así pues, a partir de la recolección de los hallazgos realizados en la investigación se pudo evidenciar cómo estas corporaciones no logran alcanzar las expectativas institucionales, frente al cumplimiento y desarrollo de las funciones que la Constitución y la ley les asignan; y, que sus funciones y el fortalecimiento que las autoridades municipales tiene para con éstas, no es muy claro, desde la implementación y orientación de estas instituciones, como consecuencia a las respuestas de las necesidades territoriales y poblacionales para las que las JAL fueron creadas desde antes de la constitución de 1991.