Elementos para un plan municipal de discapacidad en Medellín 2019-2029

El objetivo de este trabajo es presentar las evidencias y alternativas para la formulación del nuevo Plan Municipal de Discapacidad de Medellín 2019-2029 y su correspondiente política pública. Para ello se analizan los argumentos, espacios de consenso y disenso, con el fin de proponer lo que se debería o no hacer. La meta es actualizar el marco normativo multinivel supranacional, nacional y regional, y poner en la agenda pública aquellas demandas ciudadanas que deben atenderse de modo complaciente para movilizar los recursos del gobierno municipal por ser justas y motivar la conciencia colectiva. Para ello se examinan los antecedentes normativos y los resultados de los programas y proyectos relacionados en la última década, en materia de accesibilidad, movilidad, participación, recreación, trabajo, educación y salud inclusiva, se confrontan con la percepción de la población objetivo frente a su partipación en las decisiones públicas que les conciernen, y finalmente se recomendarán los ajustes necesarios. La puesta en marcha de un sistema municipal de discapacidad genuino, prescrito desde 1983 por las Naciones Unidas en 1983 y a nivel nacional hace 20 años, rela intersectorialidad y cooordinar la articulación de acciones con otras poblaciones relacionadas con las personas con discapacidad que están dispersas en diversas dependencias del gobierno local. Las medidas adoptadas en la Convención de las Naciones Unidas para las personas con discapacidad de 2006 confirieron para los estados signatarios, un mandato vinculante y supervisado por los organismos multilaterales de desarrollo y crédito. La Política Pública de Discapacidad de Medellín, se adoptó mediante el acuerdo 086 de 2009, y su plan de ejecución tiene una vigencia 2010 – 2018. Se requiere hoy una línea de base para medir y analizar los avances en sus diferentes componentes, en temas como educación inclusiva, participación política, acceso a la salud, recreación y deportes, movilidad, accesibilidad, inserción laboral y oportunidades productivas, entre otros asuntos. Según cifras del Ministerio de Salud y Protección Social, en Medellín hay alrededor de 70 mil personas con algún tipo de discapacidad identificados por la Alcaldía frente a los 115 mil que reportó el CENSO 2005. La ciudad cuenta aún con barreras físicas, comunicativas y humanas y las organizaciones y actores que han venido trabajando en las mesas temáticas y en los Comités Comunales y Corregimentales de Inclusión (CCCI) para dar cumplimiento a las metas propuestas aún no han sido consolidadas. Durante el inicio del nuevo milenio los enfoques diferenciales, enfoques de derechos y de capacidades han sido el fundamento prescrito desde las instancias multilaterales para afrontar el nuevo mandato derivado de los compromisos multilaterales. El aporte de este documento apunta a recomendar algunas acciones urgentes requeridas para el nuevo plan municipal y su política pública correspondiente.

Juan Antonio Zornoza Bonilla /Universidad Nacional de Colombia